休闲食品果蔬加工设备快速成长

    随着我国食品经济的兴旺发展，休闲食品、果蔬加工在食品加工市场的地位日益重要，进入不断改进和创新的发展新阶段。休闲食品、果蔬加工消费快速增长，统计显示，近年来我国休闲食品、果蔬加工市场规模呈几何级的速度增长，高出食品市场平均增长率10—20个百分点。由此带来设备用品需求也十分旺盛，潜力巨大。

    自动化应用越来越广泛

    近年来，随着劳动力以及能源等生产要素价格的上升，食品加工企业的生产成本也在不断攀升，预示着食品加工领域向半自动化、自动化生产转变是一个不可逆转的大趋势。未来工业生产都将是高度自动化甚至是智能化的生产模式，在2014年之后的产业发展过程当中，我国将继续推进智能装备产业的发展。

    自动化企业越来越多，传感技术的应用出现很多新亮点，市场的缺口也成为众多自动化厂商的必争之地。现场总线、终端包装、物流技术也发展较快。但由于食品企业以中小企业居多，自动化应用未能普及，还有很长的路要走。自动化、信息化、网络化正在成为向食品加工等传统制造业转型升级、适应未来发展的必要途径。

    “绿色”加工趋势明显

    近年来，随着食品安全成为全社会关注的焦点，食品检测、食品追溯、食品润滑油、洁净技术、净水设备、环保水处理设备、卫生设备用品等原来的“边缘”企业，正走向前台，企业数量快速增长。由于现代化生活节奏的加快，消费者对微波食品、休闲食品、冷冻食品等速食品的需求量越来越大，食品加工方面进一步转向“绿色”加工。

    绿色包装是一种高新技术形态的包装，从原料开始，到包装的设计、制造再到产品的使用回收，每一个环节都要节源、高效、无害。

    如今，中国食品生产消费正逐渐步入个性化时代。食品加工与包装行业更加追求多样化、个性化的加工方式，不少食品设备用品正朝着小批量、个性化转变，以适应市场需求。食品加工、包装企业必须从营销理念上突破，从以前单纯的“卖产品”，逐渐转向设计与服务并重，创新营销方式，符合买家定制化需求，这将越来越强调企业对客户需求的总体把握与服务创新。

    生态包装材料得到世界的广泛关注，其研究要从开发、设计、生产、使用、废弃等过程全程考虑。预计未来循环经济将成为包装行业发展的主要模式，包装废资源回收利用将实现产业化，绿色包装材料将获得大力开发和发展，包装基础工业也将加快发展。

    六大深化改革举措谋突破

    认证审批制度改革、强制性产品认证改革、检验检测机构资质管理改革、食品农产品认证及进出口食品注册备案改革……十八届三中全会以来，国家认监委关于检验检测认证的改革动作不断。2015年我国认证认可改革将会在市场准入、人员注册、规范收费等六大方面取得突破。

    ——认证市场准入制度改革，适应工商注册“先证后照”向“先照后证”转变，实行机构审批和业务审批“一站式”管理。

    ——深化强制性产品认证制度改革，完善产品目录和指定机构动态调整机制，进一步扩大认证检测指定范围，引入企业“自我声明”模式，实行强制性认证证书和标志发放“一站式”服务，提升认证有效性。

    ——加快检验检测机构资质管理改革，建立统一的检验检测机构资质认定制度，解决“重复评价、重复发证”问题。进一步简化优化资质认定评审程序，放宽资质认定的主体资格限制，推动建立外部评价、约束机制，落实资质认定机构的主体责任和自主权。

    ——启动人员注册制度改革，建立以水平评价为导向的人员注册认证新模式，促进认证人员自我提升能力。

    ——推进农产品认证和进出口食品注册备案改革，建立以风险预防为目标的全过程可追溯注册备案管理，优化注册备案程序。

    ——组织实施认可、强制性认证和资质认定（计量认证）等领域收费改革，制定收费规则，规范收费行为；同步推进部际协作、科技标准化和认证技术规范备案等工作机制改革，打通认证认可活动上下游，充分调动各方面积极因素。

    “一体化”模式助力监管

    2015年，“列清单”、“事中事后监管”将成为认监委推动职能转变的“新常态”，完善的“一体化”监管模式将为有效监管助力。

    简政放权：从“做减法”到“列清单”

    ——权力清单、责任清单将层级化，明确权力与责任。“负面清单”更具针对性。认监委将通过“负面清单”来划定“红线”，并对相关的禁止与限制的内容进行明确。

    ——“法治”与“服务”有望深度融合。法治与服务理念，将实现有机融合，并贯穿于认监委职能转变的全过程。

    市场监管：更多关注事中事后

    ——突出问题导向，实行分类管理。将认证从业机构区分为正常状态和异常活动状态，对正常状态的机构实行随机抽样检查，对出现异常活动的机构加强监督检查。

    ——关注最终结果，落实主体责任。将坚持“谁发证、谁担责”、“谁出报告，谁负责”，严格落实发证（出报告）机构的第一责任，强化其对咨询认证全过程以及相关人员的管理责任，落实签证人（签字人）和法人代表的“双责任”。

    ——强化风险管理，加强数据分析。将构建认证认可和检验检测大数据中心，整合业务监管信息化平台，完善业务统计指标体系，运用“大数据”技术提高风险分析和质量分析的深度。

    ——加强信息公开，建立退出机制。将扩大信息公开范围，向社会公布认证认可和检验检测资质信息、活动信息及监管信息。建立异常活动机构名录和违法违规机构人员“黑名单”，对严重违法违规情形依法适用“资格罚”。

    监管模式:“一体化”更加完善

    ——拓展整合区域联动机制。围绕“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带“三大战略”，完善西北五省、华北五省、泛长三角、泛珠三角等现有区域协作联动机制，鼓励推动跨区际协作。依托区域协作机制促进信息互通、结果互认、执法互助，通过案件联查、活动联办、示范区联建等工作，有效解决监管资源力量不足的问题。充分发挥区域协作机制轮值单位的作用，在协商一致基础上牵头组织区域协作事务。

    ——强化层级管理协调。围绕全国“一盘棋”格局，健全国家、省、市、县四级监管体制，提高层级管理效能。认监委将按照放管结合的要求，加大放权力度，充实地方认证监管部门的职能，加强跨区域执法监管的组织协调。要进一步发挥地方局的作用，突出强化省级局的区域统筹管理能力，提升中心城市局的综合监管能力，充实市县局日常监管能力。